日本av女优和黑人性交感受

當前位置: 首頁 > 政務公開 > 政府文件 > 正文

文山市人民政府關于印發文山市完善促進消費體制機制實施方案的通知

文市政發〔2019〕26號

 發布日期:2019年11月14日  作者:  點擊數:次   資料來源:市政辦

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,市直各部門:

現將《文山市完善促進消費體制機制實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。


                                                                                       文山市人民政府

                                                                                       2019年11月7日

(此件公開發布)

文山市完善促進消費體制機制實施方案

為加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙,增強消費對經濟發展的基礎性作用,進一步促進全市消費升級,按照《文山州人民政府關于印發文山州完善促進消費體制機制實施方案的通知》(文政發〔2019〕29號)要求,特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在云南考察期間的重要講話精神,圍繞打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌和加快發展全州四大主導產業要求,結合全市實際,大力推動文山三七、烤煙、木本油料、畜牧等特色產業發展。堅持新發展理念,遵循市場規律,緊扣社會主要矛盾變化和高質量發展要求,順應居民消費提質轉型升級新趨勢,深化供給側結構性改革,依靠改革創新,聚力脫貧攻堅,增加消費領域優質供給,破除制約消費的體制機制障礙,精準培育重點消費領域,著力營造良好消費環境,更好滿足人民群眾日益增長的美好生活向往需要。

二、進一步放寬服務消費領域市場準入

(一)旅游領域。初步形成全域統籌規劃、全域合理布局、全域整體營銷、全域服務提升的全域旅游體系。加快推進旅游營地建設,完善自駕車和旅居車旅游服務體系,落實旅居全掛車相關政策措施,完善旅游營地住宿登記、安全救援等方面的管理機制。出臺實施進一步促進鄉村旅游提質升級的政策措施,鼓勵各地因地制宜培育農業嘉年華、休閑農業特色村鎮、農事節慶、農(林、牧、漁)家樂等形式多樣、富有特色的品牌,鼓勵因地制宜興建特色餐飲、特色民宿、購物、娛樂等配套服務設施,滿足消費者多樣化需求。建立多元化、多渠道的旅游公路投入機制,鼓勵采取出讓公路橋梁冠名權、廣告權、沿線加油站專營權、沿線土地等資源開發權籌集資金建設旅游公路。理順出租車、租賃汽車等個性化、差異化出行價格機制。鼓勵發展租賃式公寓、民宿客棧等旅游短租服務。全面推進“一部手機游云南”建設工作,加強重點景區城市(鎮)吃住行保障能力,提升景區基礎服務功能,更新完善“城市名片”、“景區名片”信息數據。行業主管部門加強督促指導,針對不同時段、不同群體,優化線路、價格組合,有效平抑淡旺時點,促進旅游人次、收益最大化。落實帶薪休假制度,鼓勵錯峰休假和彈性作息。加快旅游產業與餐飲文化深度融合,深入貫徹落實《“舌尖上的云南”行動計劃》和文山州餐飲業“十百千萬”工程,結合全市實際,立足文山獨有的特色餐飲資源,建設特色美食小鎮,開發地方風味菜系和菜品,培育打造餐飲名店,宣傳文山美食,打響文山美食品牌,促進旅游業與餐飲業健康協同發展。

責任單位:市發展改革局、工信商務局、交通運輸局、農業農村局、文化和旅游局、應急局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照職責分工負責。

(二)文化領域。推進經營性文化事業單位轉企改制、公益性文化事業單位改革和國有文化企業公司制股份制改造。推動“互聯網+電影”業務創新,完善規范電影票網絡銷售及服務相關政策,促進點播影院業務規范發展。拓展數字影音、動漫游戲、網絡文學等數字文化內容。完善游戲游藝設備分類,嚴格設備類型與內容準入。總結推廣引導城鄉居民擴大文化消費試點工作經驗和有效模式。擴大文化文物單位文化創意產品開發試點范圍。清晰界定文物的所有權、保管權和收藏權,完善文物合法流通交易體制機制。

責任單位:市委宣傳部,市發展和改革局、財政局、文化和旅游局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照職責分工負責。

(三)體育領域。加快制定賽事審批取消后的服務管理辦法,建立體育、公安、衛生等多部門對商業性和群眾性大型賽事活動聯合“一站式”服務機制。推進體育賽事制播分離,積極打造體育傳播平臺,結合實際創辦體育頻道。引入體育賽事轉播競爭機制,按市場化原則建立體育賽事轉播收益分配制度。積極培育山地戶外運動、水上運動、汽車摩托車運動、電競運動等體育消費新業態。按照上級要求,積極爭取創建全民健身模范市,支持社會力量舉辦國際國內高水平體育賽事,積極創建地方、民間自主品牌體育賽事活動。

責任單位:市委宣傳部,市發展和改革局、教育體育局、財政局,開化街道、新平街道、臥龍街道辦事處按照職責分工負責。

(四)健康領域。落實醫療衛生服務體系規劃、醫療機構設置規劃、大型醫用設備配置規劃,凡符合規劃條件和準入資質的,不得以任何理由限制。合理放寬社會辦醫療機構配置大型醫用設備規劃預留空間。實施社會辦醫療機構跨部門聯合審批。按照新型健康服務機構準入標準進行審批和監管。加快推動全市醫院遠程醫療全覆蓋,并推動向鄉村延伸。推動“互聯網+醫療健康”發展,執行互聯網診療收費政策,逐步將符合條件的互聯網診療服務納入醫保支付范圍。

責任單位:市發展改革局、財政局、衛生健康局、醫保局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照職責分工負責。

(五)養老領域。建立養老機構分類管理制度,加快推進公辦養老機構轉制為企業或開展公建民營,建立健全養老領域公建民營相關規范,著力解決托底保障職能與公建民營不協調問題。支持各類市場主體增加養老服務供給。推動醫養結合,研究出臺醫養結合機構服務和管理指南,深入開展長期護理保險試點。開展養老機構服務標準體系建設和養老機構服務質量專項行動。鼓勵社會資本開辦健康體檢、中醫養生保健機構等服務載體。進一步放寬養老消費領域市場準入,取消養老機構設立許可,做好取消養老機構設立許可有關銜接工作,加強事前指導和事中事后監管,持續推進養老服務質量建設。推動社區養老服務設施全覆蓋。

責任單位:市發展改革局、民政局、財政局、衛生健康局、市場監管局、醫保局、稅務局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照職責分工負責。

(六)家政領域。推動落實家政服務標準和服務規范,積極配合州級申報爭取省級家政服務標準化試點示范項目。強化家政服務從業人員崗前培訓,育嬰員、養老護理員等職業實行在崗繼續培訓制度。實行上崗前健康體檢制度,家政服務從業人員上崗前按所從事家政服務類別進行體檢。探索建立家政服務保險制度,鼓勵家政服務從業人員投保人身意外傷害保險,支持商業保險機構開發家政服務雇主責任保險、職業責任保險、意外險等保險產品。支持家政服務知名品牌建設,引導家政企業做大做強。建立健全與大中型城市的家政服務勞務對接機制。

責任單位:市場監管局、人力資源社會保障局、衛生健康局、工信商務局、發展改革局、金融辦按照職責分工負責。

(七)教育培訓領域。大力支持民辦教育發展,開展產教融合建設試點,鼓勵條件成熟的職業學校探索股份制改革試點。大力發展普惠性學前教育,積極通過購買服務、減免租金、派駐公辦教師等方式引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。制定實施大力發展3歲以下嬰幼兒照護服務的有關政策措施。實施好關于規范校外培訓機構發展的意見。積極引進境外優質高等教育、職業教育資源,舉辦高水平中外合作辦學機構和項目。

責任單位:市發展改革局、教育體育局、財政局、人力資源社會保障局、衛生健康局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照職責分工負責。

三、完善促進實物消費結構升級的政策體系

(八)深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰。一是推動各級機關和國有企事業單位等帶頭參與消費扶貧。鼓勵各級機關、國有企事業單位、金融機構、學校、醫院等在同等條件下優先采購文山市扶貧產品,優先從我市檔卡戶聘用工勤人員,引導干部職工自發購買我市扶貧產品。二是鼓勵商超集中采購文山市扶貧產品,并設立“消費扶貧”專區。三是鼓勵各級工會按照有關規定組織職工到貧困村寨開展工會活動,在同等條件下優先采購貧困村寨產品。四是組織開展文山市農產品定向直供直銷機關、學校、醫院和企事業單位食堂活動。五是鼓勵電商平臺企業和消費者采用預售、眾籌、訂單農業等方式,為貧困地區有計劃地發展種養殖業提供保障,產銷結合、保質保量。

責任單位:市直機關工委,市工信商務局、教育體育局、財政局、農業農村局、衛生健康局、扶貧局,稅務局,市總工會,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照職責分工負責。

(九)大力發展住房租賃市場。總結推廣住房租賃試點經驗,加快研究建立住房租賃市場建設評估指標體系。支持專業化、機構化住房租賃企業發展。加快建設政府主導的住房租賃管理服務平臺。結合實際積極探索發展共有產權住房,多渠道解決群眾住房問題。建立健全房地產信息發布機制,加強輿論引導,穩定市場預期。

責任單位:市發展改革局、住房城鄉建設局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照職責分工負責。

(十)促進汽車消費優化升級。繼續執行新能源汽車車輛購置稅優惠政策,完善新能源汽車積分管理制度,落實好乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法。完善新能源汽車充電設施標準規范,大力推動“互聯網+充電基礎設施”,提高充電服務智能化水平。實施促進智能汽車創新發展的政策措施。實施汽車銷售管理辦法,打破品牌授權單一模式,鼓勵發展共享型、節約型、社會化的汽車流通體系。全面取消二手車限遷政策,便利二手車交易。貫徹落實好國家和省報廢汽車回收管理辦法。積極發展汽車賽事、旅游、文化、改裝等相關產業,深挖汽車后市場潛力。積極爭取發行城市停車場建設專項債券、調整完善車輛購置稅分配政策等支持,加大停車設施建設資金支持力度。

責任單位:市發展改革局、工信商務局、公安局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、稅務局,生態環境分局按照職責分工負責。

(十一)發展壯大綠色消費。落實綠色產品標準、認證、標識體系要求,完善政府采購制度,創新領跑者指標和有關技術標準的銜接機制。推動綠色流通發展,倡導流通環節減量包裝、使用可降解包裝。積極引導居民自覺踐行綠色生活方式和消費模式,鼓勵建立綠色批發市場、綠色商場、節能超市、節水超市、慈善超市、扶貧超市等綠色流通主體,支持流通企業在顯著位置開設綠色產品銷售專區,擴大綠色產品銷售,充分發揮綠色商場對促進綠色循環消費的帶動作用。

責任單位:市發展改革局、工信商務局、市場監管局,生態環境分局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照職責分工負責

(十二)進一步擴大和升級信息消費。加大網絡提速降費力度。加快推進第五代移動通信(5G)技術商用。支持企業加大技術研發投入,突破核心技術,帶動產品創新,提升智能手機、計算機等產品中高端供給體系質量。支持可穿戴設備、消費級無人機、智能服務機器人等產品創新和產業化升級。利用物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術推動各類應用電子產品智能化升級。創新發展生活類信息消費,重點發展面向社區生活的線上線下融合服務、面向文化娛樂的數字創意內容和服務、面向便捷出行的交通旅游服務。推進網絡游戲轉型升級,規范網絡游戲研發出版運營。培育形成一批擁有較強實力的數字創新企業。建立健全公共數據資源開放共享體系。

責任單位:市委宣傳部,市發展改革局、工信商務局、科技局、文化和旅游局按照職責分工負責。

(十三)推動傳統商貿創新發展。積極培育網絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點,完善“互聯網+聯消費生態體系,鼓勵建設“智慧商店”、“智慧商圈”。選擇基礎好、潛力大的步行街進行改造升級,重點培育一批高品位步行街,促進線上線下互動、服務體驗融合、商旅文體協同、購物體驗結合。提升城市配送車輛通行管理水平。優化流通設施布局,促進社區生活服務集聚式發展,推進城鄉市場體系和物流配送體系建設。積極推進發展城市綜合體、特色商業街,推進公益性農產品零售市場(惠民生鮮超市)、社區智慧微菜場建設,推進集特色農產品、旅游、電商為一體的農商旅綜合體建設。完善農村商業網點,推動鄉鎮超市、商貿中心等商業流通設施建設,打造特色商貿小鎮,推動鄉鎮商貿流通與休閑農業、鄉村旅游、產品加工等有機結合,推動農村居民消費升級。推進經濟型、生態型、文化型酒店連鎖經營,鼓勵發展民宿、鄉村旅館、青年旅館、家庭旅館等經濟型住宿業態。

責任單位:市發展改革局、工信商務局、文化和旅游局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照職責分工負責。

(十四)提升農村流通環節基礎設施水平。依托全市電子商務進農村綜合示范項目,建設文山市電子商務數據中心,培育文山市公共品牌。建設功能完善的市、鄉、村三級農村電子商務服務體系及物流配送倉儲服務體系,加強農產品上行,助力脫貧攻堅。進一步推動電子商務向廣大農村地區延伸覆蓋,搭建和完善農村電子商務平臺,積極爭取上級支持與主流電子商務平臺合作,實現網上平臺交易與線下物流配送無縫銜接。加強農村供銷、郵政系統等物流服務設施的建設與銜接,暢通農產品進城和工業品下鄉的城鄉雙向流通渠道。鼓勵社會資本和品牌連鎖機構新建和改造一批農村商貿服務中心,提升農村消費便利化水平。

責任單位:市工信商務局、農業農村局、供銷社,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照職責分工負責。

四、加快推進重點領域產品和服務標準建設

(十五)深入實施“同線同標同質”工程。將內外銷產品“同線同標同質”工程實施范圍逐步由食品農產品領域向消費品等其他領域拓展,更好滿足消費升級需求。

責任單位:市市場監管局、農業農村局按照職責分工負責。

(十六)開展消費產品和服務質量提升行動。繼續開展質量提升行動,加強質量基礎設施建設與應用。選擇有代表性的重點行業企業,開展質量效益和品牌培育成熟度診斷評價,指導企業聚焦影響產品質量、生產效率、生產成本、品牌培育能力的關鍵問題,提升產品質量和品牌管理能力。開展新業態、新消費以及服務消費質量監測專項行動,瞄準智能產品、重點服務消費等領域,綜合采取風險監測、質量分析、標準領航等措施提升質量水平。開展健康、教育、體育、金融、電商等領域服務認證。建立完善綠色產品標準體系,抓好能源、涉揮發性有機物等產品相關標準實施。

責任單位:市發展改革局、工信商務局、衛生健康局、市場監管局,生態環境分局按照職責分工負責。

(十七)打造有影響力的文山品牌。圍繞全加快發展四大主導產業要求,結合全市實際,大力推動文山三七、烤煙、木本油料、畜牧等特色產業發展,打造一批在省內外有影響力的“文山品牌”。圍繞扶持培育水果、蔬菜等優勢產業,積極塑造文山農特產品文化品牌,注重特色化、集約化、產業化、組織化、專業化等要素結合,抓住春節前后有利時機,加快推進“文品入滬”“文品入粵”工作,推動文山農產品走向全國走向世界。充分發揮商標品牌在引領經濟轉型升級、推進行業整合和品牌提升中的積極作用,提升“文山品牌”影響力、競爭力和持續發展能力。開展工業企業品牌培育能力提升行動,引導工業企業培育和發展品牌,建立完善品牌培育管理體系。

責任單位:市發展改革局、工信商務局、農業農村局、市場監管局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照職責分工負責。

五、建立健全消費領域信用體系

(十八)完善消費領域信用信息共享共用機制。依托全國和云南省信用信息共享平臺,聚焦重點消費品和旅游、家政、養老、健康等服務消費,進一步歸集市場監管、稅務等領域信用信息,建立健全企業信用檔案和人員檔案數據庫。落實企業的信息共享共用主體責任,督促企業加大基本信息數據收集力度,實現產品生產信息和質量追溯信息互聯互通,方便消費者集中查詢。

責任單位:市發展改革局、工信商務局、市場監管局、稅務局,市金融辦按照職責分工負責。

(十九)加強信用信息公開。按照州級部署強化國家企業信用信息公示系統(文山)公開功能,加快“信用中國(文山)”網站建設,逐步實現行政許可、行政處罰、產品抽檢結果等不涉及個人隱私、企業和國家秘密的信息向社會全部公開,為公眾提供信用信息“一站式”查詢和消費預警提示服務。完善涉企信息歸集共享工作機制,推進信用信息采集和信用交易,逐步建立跨區域、跨部門、跨行業的公共信用信息互聯、互通、互查機制。建立重大信息公告和違法違規記錄公示制度。

責任單位:市發展改革局、市場監管局、政務服務局按照職責分工負責。

(二十)健全守信激勵和失信懲戒機制。推動政府部門涉企信息運用,強化對市場主體守信聯合激勵、失信聯合懲戒措施,推動市場主體誠信自律。探索建立失信企業懲罰性賠償制度。建立完善信用分級分類監管機制,根據企業信用風險等級合理配置和調度監管資源。

責任單位:市發展改革局、工信商務局、市場監管局按照職責分工負責。

(二十一)推進消費者維權機制改革。開展放心消費創建工作,建立有效保護消費者合法權益機制。加強保險消費維權,督促保險機構落實投訴處理主體責任,及時妥善處理保險消費者投訴。加強金融消費維權,強化監督管理和社會監督,約束引導銀行業和保險業金融機構誠信服務、規范經營,不斷提升金融消費滿意度。推進電商銷售實名登記認證,加強電商消費維權,加強與電商平臺、消費者協會等協作,實現維權、處罰等信息互聯互通。建立金融知識普及和金融便民服務長效機制。嚴厲打擊假冒偽劣和虛假廣告宣傳。貫徹實施消費者個人隱私、消費數據保護法律法規,強化零售商、服務提供商、電信運營商、互聯網平臺經營者的主體責任,加大對侵犯消費者隱私權行為的打擊懲戒力度。

責任單位:市工信商務局、市場監管局,市金融辦按照職責分工負責。

(二十二)加強重要產品質量追溯體系建設。按照州級要求,配合做好全州重要產品追溯體系建設,實現“生產有記錄、信息可查詢、流通可追蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障”的質量安全可追溯管理,配合完善文山三七等重要產品追溯體系公共管理服務平臺,健全追溯大數據應用機制,提高重要產品生產管理信息化、標準化、集約化水平,推動追溯數據統一共享交換,逐步實現部門、地區和企業追溯體系互通共享。落實食品藥品等重要消費品召回制度。擴大產品監督抽查覆蓋面,增加抽查頻次,加大聯合監督執法力度。

責任單位:市工信商務局、市場監管局、農業農村局按照職責分工負責。

六、優化促進居民消費的配套保障

(二十三)完善有利于促進居民消費的財稅支持措施。落實新個人所得稅法相關配套制度和措施。充分利用現有資金渠道對服務消費予以支持。

責任單位:市發展改革局、工信商務局、財政局、稅務局按照職責分工負責。

(二十四)進一步提升金融服務質效。落實穩健的貨幣政策,引導金融機構在風險可控、商業可持續、保持居民合理杠桿水平的前提下,積極開展消費金融業務,加大對重點消費領域居民資金需求的信貸支持,進一步激發居民消費潛力。引導和支持金融機構圍繞新消費領域,設立特色專營業務,創新專屬消費信貸產品。引導保險機構加大產品服務創新,豐富保險產品和服務供給,滿足多樣化、多層次的保險需求。

責任單位:市財政局、金融辦按照職責分工負責。

(二十五)深化收入分配制度改革。探索建立文山市企業薪酬調查和信息發布制度。按照州人力資源和社會保障局的有關要求,發布文山市最低工資標準和下達企業工資指導線。加快推進國有企業工資決定機制改革,按照全省關于改革國有企業工資決定機制的實施意見抓好落實。探索開展支出型貧困家庭救助工作措施,提升優撫工作服務保障水平。

責任單位:市發展改革局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、退役軍人局按照職責分工負責。

七、加強消費宣傳推介和信息引導

(二十六)加強消費領域統計監測。實施服務消費和消費新業態新模式的統計分類,完善旅游、文化、體育、健康、養老、家政、教育培訓、廣播電視等重點領域服務消費統計監測,建立能夠全面反映服務消費發展水平的統計指標體系。落實綠色產品市場占有率統計報表制度。委托第三方機構開展重大消費政策評估。

責任單位:市發展改革局、工信商務局、教育體育局、文化和旅游局、市場監管局、統計局按照職責分工負責。

(二十七)加強消費領域大數據應用。依托國家數據共享交換平臺體系等基礎設施資源,加快推動各有關部門消費領域大數據應用并實現互聯互通。推動社會組織、電商企業等建設相關領域大數據庫,支持專業化大數據服務企業發展。加強政府與社會合作,建立消費領域大數據分析常態化機制,提升大數據運用能力。

責任單位:市發展改革局、工信商務局、經濟信息中心,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照職責分工負責。

(二十八)認真做好消費宣傳引導工作。多渠道開展重大消費政策宣傳解讀,及時發布消費發展信息,增強社會信心,正確引導社會預期。加強和改進新聞媒體關于消費文化的宣傳報道。組織編制年度居民消費發展報告。倡導綠色消費理念,依托全國節能宣傳周、全國科普活動周、全國低碳日、世界環境日等開展主題宣傳教育活動,通過新聞媒體、網絡媒體開展公益宣傳,營造綠色消費良好社會氛圍。

責任單位:市委宣傳部,市發展改革局、工信商務局、科技局、市場監管局,生態環境分局,市金融辦按照職責分工負責。

請掃描二維碼,手機瀏覽!
日本av女优和黑人性交感受 日本av无码快播 安徽十一选五 日本av女演员照片及简介 极速11选5 天津快乐10分 工商管理硕士好就业吗 招财宝理财平台产品 快播里有哪些黄色片 山东十一选五 东京热空姐大乱交2006 成都期货配资 mba毕业可以考什么公务员 河北十一选五 云南11选5 长江润发解禁股 杭州理财平台